6月14日訊（湘潭日報 尹義龍 通訊員 段超 周炫）醫療衛生特別是基層醫療衛生工作是百姓關注的熱點、工作的重點。近年來，我市以“�；�本、強基層、建機制、惠民生”為重點，進一步深化醫藥衛生體制改革，取得了令人矚目的成績，體現為�；�本水平穩步提升，強基層手段更加有力，建機制引領新常態，惠民生效果日益顯著，醫療衛生基礎得到進一步夯實，廣大人民群眾在基層就醫的獲得感大大提升。

�；�本水平穩步提升

建立健全基層醫療服務網絡。我市按照每個鄉鎮建好一所鄉鎮衛生院、每個街道或每３－５萬人建立一個社區衛生服務中心的原則，共設立５５個鄉鎮衛生院和２３個社區衛生服務中心，基本建立了城市１５分鐘、農村３０分鐘的基層醫療機構服務網絡，廣大城鄉居民基本能夠就近看病，便宜看病、看得好病。

全面促進基本公共衛生服務均等化。近年來，通過政府高度重視，部門分工協作，基層扎實推進，我市基本公共衛生服務工作始終保持全省領先，自２０１１年開展全省基本公共衛生服務年度績效考核以來，我市獲得３次第一名、２次第二名。２０１２年代表省接受原衛生部和財政部組織的基本公共衛生服務年度考核，獲得全國第四名。１２類４５項基本公共衛生服務全面、規范的開展讓廣大老百姓能夠享受到免費的國家基本公共衛生服務。

基本醫療保障逐步擴面提標。２０１５年我市農村合作醫療全市參合農民人數為１９３．１５８５萬人，參合率達９８．２８％。２０１６年政府對新農合補助標準提高到４２０元，個人繳費１２０元，籌資標準達５４０元／人。

強基層手段更加有力

強基層，硬件是基礎。近５年來，我市各級財政共投入建設經費１．３億元，新、改、擴建社區服務中心和鄉鎮衛生院業務用房１３萬余平方米，完成３９個鄉鎮衛生院、１３個社區衛生服務中心建設，新增各類儀器設備５０００余臺（件）。從２０１４年開始，我市實施“村衛生室建設三年行動計劃”，按照１０萬元／個的財政投入標準，計劃用３年時間完成全市村衛生室產權公有化、運行信息化、建設標準化、管理一體化、服務規范化的“五化”建設。

強基層，軟件是關鍵。開展基層衛生綜合改革，實行基層人事制度改革，落實績效工資和績效考核制度，激發了基層衛技人員工作活力。

開展農村免費本科醫學生訂單定向培養，在崗培訓和村醫生本土化培養，提高了基層醫療衛生隊伍素質。

強基層，創建是抓手。近年來我市創建了５個國家級、３個省級示范社區衛生服務中心，２０１５年，湘潭縣石潭鎮中心衛生院、湘鄉市棋梓鎮中心衛生院創建為國家衛計委首批群眾滿意鄉鎮衛生院。通過創建活動，基層醫療衛生機構的內部管理和服務水平得到提升。２０１４年、２０１５年基層醫療衛生機構門急診量占門急診總量的比例分別提升為２４．６８％、３０．０５％，從迅速提升的數據，可以看出基層醫療衛生機構在城鄉居民心中的信賴度和首選率在逐步提升。

建機制引領新常態

為切實提升基層醫療衛生服務能力和管理水平，根據國家、省有關文件精神，結合湘潭實際，經市政府常務會議研究通過，湘潭市人民政府制定下發了《關于進一步加強基層醫療衛生服務體系建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》是今后一段時期我市基層衛生工作的綱領性文件，文件在基層醫療衛生機構的人員編制、財政投入、機構設置和建設、人才隊伍建設等方面均有明確規定和要求。如在人員編制上，全市鄉鎮衛生院人員編制按每１０００人服務人口配備１．４人的標準核定，社區衛生服務中心按每１０００人服務人口配備１人的標準核定。在財政投入上，要求各縣（市）區人民政府（園區管委會）承擔其主辦的基層醫療衛生機構投入的主體責任，保障基本投入并建立逐年增長機制。在提高基層醫療衛生機構人員待遇上提出，對其中效益較好的單位，其績效工資水平原則上不高于當地事業單位績效工資水平基準線的３倍等。

這些政策和舉措的出臺，是落實“�；�本、強基層、建機制”新醫改要求的重要舉措，是建立“維護公益性、調動積極性、保障可持續”基層醫療衛生機構運行新機制的有力保障。

惠民生效果日益顯著

２０１０年以來，包括非政府辦社區衛生服務中心在內的全市所有基層醫療衛生機構，均全面實施零利潤銷售基本藥物制度，新型農村合作醫療的參合率、住院補償率、人均補償金額等逐年提高，至２０１５年底分別為９８．２８％、６１．５８％和２３０４元，大大減輕了老百姓的醫藥費用負擔。新農合制度１０年來，已累計為１１４８．１９２５萬人次的參合農民發放各種醫療費用補助３８．６８億元，受益面也從２００５年不到１０％提高到８０．４７％。

市衛計委負責人表示，下階段，市衛生計生部門將牢牢把握基層衛生工作發展的新機遇，充分落實《實施意見》的各項政策要求，以強基礎、保運轉、激活力為目的，進一步加大各級財政投入保障力度；以引進人、培養人、留住人為關鍵，進一步加強基層醫療衛生隊伍建設；以惠民生、促改革、強管理為導向，進一步提高基層醫療衛生機構服務能力和管理水平，為全市人民群眾健康事業做出更大的貢獻。