【供給側改革系列報道之二】

6月15日訊（湘潭日報 武慧）根據經濟學“木桶效應”原理，一只木桶能裝多少水，是由其最短的木板決定的，只有補齊短板才能增加容量。對于湘潭這座老工業城市，在供給側結構性改革當中，拉長第三產業的“短板”迫在眉睫。怎樣補齊短板，擴大有效供給，讓“木桶”盛足水量，提高產業競爭力和企業活力，增強湘潭經濟發展的內生動力，提升國民經濟整體效力，我市選擇主要路徑之一是從招商上著力，補三產業發展短板。

三產業仍是發展“短板”

翻開我市２０１１年到２０１５年的國民經濟和社會發展報告，我們發現第三產業在產業結構中的比重逐漸增大，從２０１１年占比３１．４％，到２０１３年占比３２．７％，再到２０１５的占比３６．９％，短短五年時間，第三產業在產業結構中的占比增加了５．５個百分點。

同一段時期內我市服務業固定資產投資占固定資產投資總額比，２０１１年為４３．１％，２０１３年增長到了４７．６％，２０１５年增長到了５０．２％，占了全市固定資產投資的半壁江山。再看今年一季度，全市服務業完成固定資產投資１１８．９０億元，同比增長１６．５％，增幅高出全市固定資產投資增幅１．２個百分點，投資總量高出第一、第二產業投資總量之和，占全市固定資產投資的比重為５８．１％。全市６７家計劃投資５億元以上的重點項目中，服務業重點項目達５４個，占比８０．６％。這三組數據不僅說明了近年來我市三產業得到了快速發展，成為我市經濟發展的內生動力，推動我市經濟轉型的加快，但第三產業和工業相比，仍處于劣勢。

有業內人士指出，隨著湘潭近幾年“四化兩型”建設的加快推進和實體經濟發展相關政策的出臺，服務業得到了較好的發展，企業數量不斷增加，但大多規模小，產業鏈條較短，規模效應不明顯，缺乏有帶動力和影響力的企業集團與品牌效應，三產業的發展仍然是塊短板。如何補這一短板，招商引資無疑是一條很好的途徑。

哪里不行補哪里

為更好地提升招商引資的質量和效益，促進經濟社會持續健康快速發展，近年來，市商務局圍繞“３＋３”產業體系，及現代服務業、特色城鎮、現代農業、文化旅游等產業，制定了湘潭市中長期產業發展規劃，確定了各縣市區、園區產業發展定位，科學合理布局全市產業。

全市招商引資重點除了引進先進智能制造、先進裝備制造、新能源裝備、電子信息、新材料、節能環保、生物醫藥等新興產業外，還大力發展移動互聯網、商貿商務、現代物流、文化旅游、電子商務、科技服務、信息消費、現代金融等現代服務業，形成一批在全省乃至全國有重要影響的優勢產業、特色產業和區域產業集群品牌。如積極打造新能源產業基地，示范區引進的文化創意類項目、韶山市引進的紅色文化旅游類項目等。

在招商引資方面，市委、市政府思路十分清晰，一手抓住了切合我市傳統優勢產業，壯大第二產業。如我市集中力量抓好戰略招商引資，瞄準世界５００強、行業龍頭和“補鏈強鏈”企業等，并在２０１５年成功簽約歐陽曉平院士、“千人計劃”李正教授牽頭的院士創新產業園、特種機器人、超純高阻硅Ｘ光探測器和多肽藥物研發中心項目等；圍繞戰略性新興產業，加強具有科技前沿效應的項目招商，對接生物醫藥單克隆抗體、中金嶺南電子級銅粉等高科技項目。

另一手則狠抓了第三產業的招商。從市商務局獲悉，今年１到５月，我市累計簽約項目４７個（含框架協議），總投資１５６０．７６億元。其中，除基礎設施建設投資外，超過５００億元的投資分布在旅游、科技服務、健康養老產業、新能源、物流等三產業項目中。

支持三產業政策陸續出臺

為了引進有實力的現代服務企業，拉長第三產業短板，我市制定了多項優惠政策。包括《湘潭市人民政府辦公室關于加強產業發展扶持資金管理的意見》（潭政辦發〔２０１５〕２４號）精神，市本級設立產業發展扶持資金，主要用于支持先進裝備制造、新能源裝備、電子信息、汽車及零部件、高新技術、電子商務、文化旅游、健康養老、創意設計、中介機構和其他現代服務業等戰略性新型產業項目，通過采取貼息、投資補助、專項引導等方式予以全力支持。

此外，我市陸續出臺了《湘潭市人民政府關于促進實體經濟平穩健康發展的意見》、《中共湘潭市委湘潭市人民政府關于加快發展開放型經濟的若干意見》、《中共湘潭市委湘潭市人民政府關于加快全市服務業發展的若干意見》、《湘潭市人民政府辦公室關于加快推進全市創新創業園工業地產發展的實施意見》等，并制定出臺了《湘潭市會展經濟發展三年行動計劃》、《湘潭市電子商務發展三年行動計劃》、《湘潭市健康與養老服務業發展三年行動計劃》等。

這一系列的文件從土地政策、稅收政策、金融政策、人力資源等方面，都明確了對現代物流、文化創意、生態旅游、高端商務、信息服務、科技服務和其他現代服務業等戰略性新型產業項目的支持。拉長第三產業“短板”指日可待。