6月15日訊（湘潭日報 譚濤）近期“精美湘潭”的多個項目紛紛動工，提升城市品質的兩年行動計劃也受到了廣大市民的歡迎與期待，然而這一扮靚城區的行動背后，蘊含的是市委、市政府對城市發展更深層次的考量——促進產城融合，并通過產城融合，讓湘潭集聚更多人氣，迸發更多的活力。

老城與新城的發展之“痛”

今年３０歲的胡先生，家住岳塘區火炬路附近，工作單位卻在雨湖區韶山西路，上下班經常被堵在一橋或者三橋上，這是他的小煩惱。胡先生告訴我們，家到工作單位盡管只有約１０公里的距離，但為了防止橋面堵車，他每天需要提前１個小時出門，這讓他產生了換工作的想法。胡先生是株洲人，經常堵車是湘潭市城區留給他最深的印象之一。

經過多年的建設發展，我市城區面積已經擴展到１６８平方公里，常住人口增長到１０６萬，按照國家標準，我市已經進入大城市范疇，而《省新型城鎮化規劃》也將長沙、湘潭、株洲等５個城市納入全省大城市或特大城市的盤子。而隨著人口數量的增加，城市不緊湊、功能不完善、品位不高、形象不美等問題也逐漸顯現。

相關專家表示，在我市城區發展過程中，新老城區都暴露出不同的問題。作為老城區，雨湖區歷史建筑文物多，其保護與更新之間的矛盾日漸突出；作為城市的商業中心，總體規模小，人口密度大，棚戶區較多、地勢較低等現實問題存在，城市快速發展與路網體系不完善、交通擁堵、交通設施不足，江、灘、堤、路、建筑的關系難處理的矛盾突顯。

作為新城區，岳塘區的主干路網已形成，交通順暢，但城市空間尺度較大，支路網相對缺乏；公共服務設施配套不足；部分地區如下攝司傳統工業區污染較嚴重，環境質量差；市政設施建設滯后，影響市民的生活質量。

建設與發展的互相融合

目前我市正處于經濟轉型發展的關口，中部崛起“智造谷”的戰略規劃已經開始實施。一座城市要發展，基礎設施應先行，這是城市管理者的普遍共識。如果產業沒有城市的依托，即使再高端也只能空轉。精美湘潭兩年行動計劃因此誕生。

專家分析，精美湘潭兩年行動計劃共１３大類８６個重點項目，其主要目的是為了改善交通和環境，而這些項目的實施不僅能夠提升城市品質，對經濟發展也有著重要的意義。隨著沿江風光帶、窯灣歷史文化街區、公園等項目的建設，湘潭的城市形象會大大提升，這不僅能夠促進周邊地價升值，同時也能帶動旅游業的發展；隨著五座大橋橋頭交通優化、西二環拉通、昭華湘江大橋建成等，我市內外交通循環會進一步優化，并且岳塘區與雨湖區、與湘潭經開區之間的聯系會更加密切，這有利于城區內的商業往來。

此外，隨著城際鐵路站場、滬昆高鐵北站站場等項目的建設，我市將新增多個廣場、公交站場、停車場、綠化等配套基礎設施、商業配套設施，而站場的建設會大大方便乘客的集散，有利于市民的出行，同時也可以提升湘潭的對外形象，進一步擴張湘潭的市場容量，吸引更多人來到湘潭旅游、買房、投資等。

專家表示，完善公共交通、水電通信管網、垃圾處理等設施，是產城融合的基礎，在此基礎上，大力發展產業，進而吸引人流、產業流、現金流，進而帶動區域經濟的整體發展。

短期與長期的規劃同行

湘潭目前正面臨新一輪的發展時期，機遇與挑戰并存，從長株潭一體化，到長江中下游城市群建設，再到“一帶一路”的戰略部署，如果城市沒有活力，沒有與眾不同的核心競爭力，必然不能搶占發展的先機。精美湘潭只是一個起步，接下來我市還將繼續修改《湘潭市城市總體規劃（２０１０—２０２０年）》，從而讓城市發展進一步適應經濟發展新常態。

市城鄉規劃局相關負責人介紹，此次規劃修改初步確定保持“城市性質不變、規模不變、市域結構不變、規劃年限不變”的“四不變”原則，圍繞“生態優先、多規銜接、轉型發展、保障”的修改思路，重點對空間管控、城鎮化目標、規劃區空間結構、歷史保護和重大基礎設施等進行修改完善。

據了解，修改后的規劃會進一步落實生態保護要求，強化空間資源管控，包括補充劃定基本生態控制線、城市開發邊界，優化規劃區禁建區、限建區和適建區的三區劃定內容，以及優化中心城區綠線和藍線內容；進一步調整城鎮化發展目標，落實新型城鎮化要求，適當調低２０２０年城鎮化水平，并在新的市域城鎮人口規模下，調整市域城鎮規模等級。進一步優化城市空間布局，適應國家重大設施和項目建設的變化，強調多規協調，重點加強與土地利用總體規劃的銜接；進一步強化歷史保護與城市風貌塑造，彰顯城市特色，強化設施的支撐保障，促進區域融合，提升城市運行能力，包括優化綜合交通系統，強化區域交通設施的銜接、城市快速聯系通道和次支路網的建設，完善市政基礎設施系統，新增地下綜合管廊規劃內容等。