【“決勝全面小康”系列報道之三】

6月12日訊（湘潭日報 黃武平）６月３日下午，雨過天晴，湘潭縣白石鎮湖田村村主任馬托夫來到貧困戶歐陽光輝家，看到３４０只雞長得很好，既高興又放心。

馬托夫介紹，湖田村是省定貧困村，村里有好幾戶是因病因殘致貧，歐陽光輝家就是其中之一，他的父母、妻子分別患有不同程度的疾病或殘疾，他家成為重點幫扶對象。今年４月份，在湘潭縣交通局等駐村后盾單位的支持下，村里購買了３４０只產蛋雞雞苗給他們喂養，以期達到“輸血”的效果。

這是湘潭自去年開展駐村幫扶活動以來的一個片段。

最近召開的全面建成小康社會暨扶貧開發工作推進會，要求全市上下以“精準扶貧、不落一人”為總要求，對扶貧工作進行“回頭看”，拿出過硬辦法，確保湘潭“一提前、兩實現、三達到”目標任務在明年年底前圓滿完成，堅決打贏脫貧攻堅戰。

多措并舉 扶貧取得階段性成果

市扶貧辦統計數據顯示，２０１４年全市建檔立卡貧困人口４．６萬戶、１１．８萬人，省定貧困村６５個（湘潭縣、湘鄉市各２８個，韶山市９個）。到去年年底，全市已有５．９４萬人實現脫貧，其中去年脫貧４．３３萬人，超過省任務數（１６７５９人）１５８％。韶山市、雨湖區、岳塘區和３個園區率先完成建檔立卡貧困人口脫貧，實現了精準扶貧“一提前、兩實現、三達到”總體目標中“一提前”的目標任務。”（“一提前”，即市城區、韶山市提前到２０１５年底基本實現貧困人口脫貧；“兩實現”，即２０１７年底前６５個省定貧困村實現“摘帽”，１０萬貧困人口實現脫貧；“三達到”，即２０１７年底前６５個省定貧困村基礎設施和基本公共服務主要指標達到全市平均水平，農民人均可支配收入達到１萬元以上，有勞動能力的貧困人口生活水平達到當地平均水平。）

這些成績來之不易！市、各縣（市）區、鄉鎮按照《加快推進精準扶貧開發工作實施方案》等文件要求，層層建立責任壓力傳導機制，付出了許多人力、物力和財力。

精準識貧，扎實開展“一進二訪”和貧困對象建檔立卡“回頭看”工作。“一進二訪”活動實現了市、縣（市）區直機關企事業單位領導班子成員、鄉鎮（街道）副科級以上干部的“全覆蓋”，建檔立卡貧困人口“全覆蓋”。通過對建檔立卡貧困人口“回頭看”，清理出不符合貧困標準人員６６３９人，新納入貧困對象６９６５人。

深入開展產業項目扶貧、危房改造扶貧、培訓就業扶貧、社保托底扶貧、搬遷移居扶貧“五項行動”，在６５個省定貧困村建成產業基地１２１個，完成危房改造５９００戶，解決５０５２名貧困人口就業。           

選派機關干部駐省定貧困村擔任村黨支部第一書記，共組建市直單位駐村工作隊１５個、縣級單位駐村工作隊５０個，幫助６５個省定貧困村建立土地股份合作社、種養殖業合作社１３２個，硬化道路５６．５公里，實施農網改造４６公里，修繕水渠水圳５２公里，協調解決村組矛盾３００余件次。

緊盯目標 脫貧攻堅戰全面打響

市委市政府《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的實施意見》明確提出，今年要實現３．０６萬人以上脫貧，７０％以上省定貧困村“摘帽”，以確保我市“一提前、兩實現、三達到”目標任務在明年年底前圓滿完成。

今年以來，全市各級黨委政府及各有關部門認真貫徹執行中央、省委扶貧開發工作指示精神，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”理念，緊緊圍繞“五大工程”“五大活動”開展工作。

“五大工程”即群眾增收工程、易地搬遷工程、素質提升工程、兜底保障工程和基礎扶貧工程。“五大活動”即“百企聯百村，脫貧奔小康”幫扶活動、“干群一家親，黨群心連心”幫扶活動、“崗位技能送上門、就業服務下基層”幫扶活動、“大手拉小手，愛心促成長”幫扶活動和“送醫送藥送健康，百場義診進鄉村”幫扶活動。它們分別由一家市直單位牽頭，其他相關單位配合。

其中，基礎扶貧工程以加強水、電、路、訊、房等基礎設施建設為抓手，基本解決貧困群眾用水難、用電難、出行難、看電視難等突出問題。

群眾增收工程以帶動貧困村和貧困人口發展產業為主要途徑。重點發展優質稻及高效經作產業、優勢畜禽產業、特色水產產業、休閑觀光農業、生態林業產業、農產品加工業。至今年年底，力爭每個貧困村形成１個以上特色產業、有１個以上新型經營主體參與，基本形成“一村一品”格局。

群策群力 強化脫貧攻堅保障

精準扶貧是實現全面建成小康目標的重要抓手，而脫貧致富終究要靠貧困群眾用自已的辛勤勞動來實現，既要“輸血”又要“造血”，雙管齊下。

目前，我市建立完善了加大財政投入、強化金融支撐、完善用地政策、注重隊伍建設四項保障措施。今明兩年，市本級每年新增１０００萬元專項資金，主要用于各縣（市）區、園區脫貧攻堅考核獎補和貧困人口后續幫扶；年內將發放扶貧貼息貸款１．２２億元以上，貧困農戶貸款獲得面達到２０％以上。同時，給６５個省定貧困村每村至少選派１名科技特派員，聯村指導發展產業。

在增強貧困人口“造血”機能方面，堅持“四跟四走”（資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產業項目走、產業項目跟著市場走）產業扶貧路子，采取合作、聯營、入股等多種方式，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，一戶一策、一村一品，扶持發展特色產業，實現就地脫貧。對缺乏技能的貧困對象，實行免費技能培訓，使有勞動能力的貧困人口至少掌握１門以上實用技術，讓有勞動能力的貧困家庭至少有１名勞動者實現就業。

獎優罰劣 全面落實政策措施

市扶貧辦負責人介紹，今年，市委市政府出臺了《關于強力推進全市全面建成小康社會工作的實施意見》、《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的實施意見》，以及相關的多項政策措施。決定對本年度“摘帽”退出的省定貧困村，由市、縣（市）財政各安排獎勵建設資金１０萬元，主要用于建檔立卡貧困人口的后續幫扶。已“摘帽”的省定貧困村、已脫貧的農戶，將在一定時期內保持扶貧政策不變、扶貧投入不減。

同時，把脫貧攻堅納入黨政領導班子績效考核，列入縣（市）區、園區經濟社會發展目標考核，實行直接計分制；列入市直單位自身建設目標考核，實行倒扣分制；納入季度重點督查工作內容，強化“縣落實、鄉主抓、村摘帽”的責任體系。對在今年年底前實現省定貧困村“摘帽”退出的，派駐工作隊員年度考核直接評為優秀等次，不占指標，所在單位績效考核加分；未完成年度減貧任務的縣（市）區、園區，績效考核直接定為末檔，其黨政主要領導將接受市委市政府約談問責，且不得提拔和交流。對明年仍未“摘帽”退出的省定貧困村支村兩委主要負責人，及所在鄉鎮黨政主要負責人、聯村領導、聯村干部予以免職。